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"A LIFE FREE OF VIOLENCE: IT’S OUR RIGHT"

"UNA VIDA SIN VIOLENCIA ES UN DERECHO NUESTRO"

"UMA VIDA SEM VIOLENCIA E UM DIREITO NOSSO               
"UNE VIE SANS VIOLENCE C'EST NOTRE DROIT"


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Panamá


NUESTROS PROPÓSITOS:

Despertar en la comunidad panameña interés por los problemas relacionados a la violencia social y familiar que afecta a los grupos humanos más vulnerables: Mujeres y Menores.

Proponer programas, acciones e iniciativas orientadas a enfrentar el problema de la violencia. Promover a nivel nacional e internacional la coordinación de acciones que persigan la atención del problema de la violencia social y familiar contra la mujer y la familia.

NUESTRAS ACTIVIDADES:

La RED organiza dos eventos anuales:

La Jornada preparatoria para el Encuentro de noviembre.

El Encuentro Nacional durante la semana del 25 de noviembre, Día Internacional de la NO VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Además durante Este mes la RED organiza múltiples actividades educativas respecto al tema.

La RED cuenta con boletín trimestral cuyo propósito es servir de comunicación local e internacional entre los/as miembros/as y otras organizaciones interesadas en el tema de la violencia.

La RED se propone ser un espacio de denuncia pública y de apoyo solidario en los casos de violencia contra la mujer y los/as menores. También promueve la creación de servicios, propuestas jurídicas y estudios respecto al tema.

La RED organiza eventos para la retroalimentación de sus miembros/as a fin de que apoyen en sus respectivos grupos y organizaciones. Se pretende que los/as miembros/as de la RED sean multiplicadores del conocimiento y sensibilidad hacia la comunidad.

 

QUIENES SOMOS:

Personas a título individual

Organizaciones no gubernamentales

Organizaciones gubernamentales

Organizaciones de mujeres

Sociedad Civil en general

Somos miembras/os de la Red Latinoamericana para prevenir la violencia doméstica y sexual contra la mujer.

La RED Nacional Contra la Violencia dirigida a la Mujer y la Familia, presenta a la población panameña la Ley #27 "Por la cual se TIPIFICA LOS DELITOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y MALTRATO A MENORES, se ordena el establecimiento de dependencias especializadas para la atención de las víctimas de estos delitos, se reforman y adicionan artículos del Código Penal y Judicial, y se adoptan otras medidas.

La necesidad de la Ley fue detectada por las constantes violaciones al derecho de familia, particularmente contra la mujer, Menores y Ancianos/as pobla-ciones vulnerables en nuestra sociedad y a nivel mundial. El esfuerzo de las organizaciones públicas y privadas, particular-mente las de defensa de los derechos de la Mujer y la Familia, sumado a la aceptación social de que la violencia es un problema y como tal debe enfrentarse, culmina con la primera etapa de elaboración de políticas públicas en pro de la familia y los grupos más afectados al interior de ella.

Esta primera etapa que conjuga los aportes de denuncias públicas, investigaciones, programas educa-tivos y atención directa, particular-mente a mujeres, por organismos no gubernamentales, plantea nuevos retos.

Se sabe que la Ley es apenas un instrumento para la acción por tanto no puede en sí misma revertir la situación de la violencia en la familia. Además de que por tratarse de un primer esfuerzo Jurídico, la Ley , aún requiere de incorporaciones y modificaciones que son tareas que deberán plantearse a mediano plazo. Lo importante es que la sociedad panameña, cuenta con un primer instrumento de avance respecto a la atención y el tratamiento de la Violencia Intrafamiliar que debe ser del conocimiento de todo el país para ser aplicada y de esta forma aproximarnos cada día más a tener familias, mujeres, niños/as y ancianos/as que realmente sean respetados en sus hogares.

 

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA:

CAPITULO I

DISPOSICIONES PENALES

 Artículo 1. El Artículo 209 del Código Penal queda así:

Artículo 209: El que con conocimiento de los vínculos que lo unen, sostenga relaciones sexuales, utilizando sus órganos, otras partes del cuerpo o cualquier objeto, en los genitales u otros orificios naturales, con parientes por consanguinidad o por adopción en línea recta ascendente o descendente, y en línea colateral hasta el segundo grado, será sancionado con prisión de 3 a 5 años.

Artículo 2. Adiciónese al Título V del Código Penal, El Capítulo V denominado " De la Violencia Intrafamiliar y el Maltrato de Menores". Este Capítulo comprende los Artículos 215 A, 215 B, 215 C, y 215 D.

Artículo 3. Adiciónese el Artículo 215 A al Código Penal así:

Artículo 215 A. El miembro de una familia que agreda física o psicológicamente, a otro, será sancionado con 6 meses a 1 año de prisión, o con medida de seguridad curativa, o con ambas.

En caso de agresión psicológica, debidamente comprobada por el médico psiquiatra forense, el agresor primario será sancionado con la aplicación de medida de seguridad curativa, conforme al Artículo 115 del Código Penal, debidamente vigilada por el Departamento de Corrección.

En caso de incumplimiento de la medida de seguridad curativa, el juez podrá sustituirla por prisión de 6 meses a 1 año.

Para los efectos de este capítulo, son miembros de una familia, las personas naturales unidas por el vínculo de parentesco o matrimonio, y quienes convivan con ellos de manera permanente. Con exclusión de aquellos cuya convivencia esté fundada en vínculos de carácter contractual.

Artículo 4. Adiciónase el Artículo 215 B al Código Penal así:

Artículo 215 B. Si la conducta descrita en el artículo anterior produce el debilitamiento permanente de un sentido o de un órgano, o una señal visible a simple vista y permanente en el rostro; o si inferida a mujer encinta apresura el alumbramiento, la sanción será de 2 a 4 años de prisión.

Artículo 5. Adiciónase el Artículo 215 C del Código Penal así:

Artículo 215 C. El que maltrate a un menor será sancionado con prisión de 1 a 6 años.

Las siguientes conductas tipifican el maltrato a menores:

Causar, permitir o hacer que se le cause daño físico, mental o emocional, incluyendo lesiones físicas ocasionadas por castigos corporales.

Cometer, inducir o ayudar a que se cometa abuso contra él,, u otros actos lascivos o impúdicos, aunque no impliquen acceso carnal.

Utilizarlo o inducir a que se le utilice, con fines de lucro, en la mendicidad, en fotografías, películas pornográficas o en propaganda o publicidad no apropiada para su edad.

Emplearlo en trabajos prohibidos o contrarios a la moral, o que pongan en peligro su vida o salud.

Imponerle trato negligente y malos tratos que puedan afectarle en su salud física o mental.

Artículo 6. Adiciónase el Artículo 215 D al Código Penal así:

Artículo 215 D. El funcionario público o el particular que tenga conocimiento de la ejecución de un hecho tipificado como violencia intrafamiliar de menores, y no ponga en conocimiento de las autoridades la comisión del delito, será sancionado con 50 a 150 días multa.

En caso de no probarse la comisión del delito, el funcionario público o el particular quedará exento de cualquier responsabilidad legal por razón de la denuncia.

Artículo 7. El Artículo del Código Penal queda así:

Artículo 216. El que tenga acceso sexual con personas de uno u otro sexo, utilizando sus órganos genitales u otras partes de su cuerpo, o introduciendo cualquier objeto en los genitales, boca o en el ano de la víctima, será sancionado con prisión de 3 a 10 años, en los siguientes casos:

Cuando se use violencia o intimidación

Cuando la persona ofendida se hallare privada de razón o de sentido, o cuando por enfermedad física o mental o por cualquier otra causa no pueda resistir.

Cuando la víctima se encuentre detenida o presa o confiada al culpable para vigilarla o conducirla de un lugar a otro, y

Con persona de uno u otro sexo que no hubiere cumplido 14 años, aunque no concurra ninguna de las circunstancias expresadas anteriormente.

Artículo 8. Derógase el Artículo 217 del Código Penal

Artículo 9. El Artículo 219 del Código Penal queda así:

Artículo 219. El que tenga acceso carnal con una mujer doncella, mayor de 14 años y menor de 18, con su consentimiento, será sancionado con prisión de 1 a 3 años.

Si mediase promesa de matrimonio, o si el hecho lo comete un pariente, ministro de culto que la víctima profese, tutor, maestro o encargado, por cualquier título, de la educación, guarda o crianza de la víctima, la pena se aumentará hasta el doble.

Artículo 10. El Artículo 220 del Código Penal queda así:

Artículo 220. El que sin la finalidad de lograr acceso carnal ejecute actos libidinosos en perjuicio de persona, de uno u otro sexo, mediante violencia o intimidación, o cuando la víctima no hubiese cumplido 14 años o no pudiese resistir, será sancionado con prisión de 3 a 6 años.

La sanción se aumentará de una tercera parte de la mitad, si concurre segundo de las circunstancias establecidas en el párrafo segundo del Artículo 219.

Artículo 11. El Artículo 225 del Código Penal queda así:

Artículo 225. En los casos de los Artículos 219 y 222, quedará extinguida la acción o la pena, según sea el caso, cuando el autor contraiga matrimonio con la ofendida. Los efectos de la extinción alcanzan a todos los partícipes.

Artículo 12. El Artículo 226 del Código Penal queda así:

Artículo 226. El que corrompa o facilite la corrupción de una persona menor de 18 años, practicando con ella un acto impúdico, o induciéndola a practicarlo o presenciarlo, será sancionado con prisión de 2 a 4 años.

Artículo 13. El Artículo 227 del Código Penal queda así:

Artículo 227. En los casos del artículo anterior, la sanción será elevada de un tercio a la mitad, cuando:

La víctima fuere menor de 12 años.

El hecho fuere ejecutado con propósitos de lucro.

El hecho fuere ejecutado por medio de engaño, violencia, abuso de autoridad, o cualquier otro medio de intimidación o coerción y,

El autor fuere pariente cercano, tutor o encargado de la educación, dirección, guarda o custodia de la víctima.

Artículo 14. El Artículo 230 del Código Penal queda así:

Artículo 230. El que se hiciere mantener, aunque sea parcialmente, por una persona que ejerza la prostitución, será sancionado con prisión de 2 a 4 años.

 

CAPITULO II

DISPOSICIONES PROCESALES

Artículo 15. El Artículo 1978 del Código Judicial queda así:

Artículo 1978. Los delitos de rapto, estupro, corrupción de menores y ultraje al pudor son de procedimiento de oficio, pero no se instruirá sumario sino por querella de la persona agraviada, cualquiera que sea su edad, de su representante legal, si es menor, o de la persona que sobre ella ejerza la guarda, aunque no sea tutora ni curadora legal.

La querella no se admitirá si la persona agraviada presenta después de un mes la ejecución del hecho, y tampoco cuando el representante legal de la persona agraviada, o quien sobre ella ejerza la guarda, la presenta después de tres meses de haber tenido conocimiento de la comisión del delito, si se encuentra en el país, y de un año si se encuentra en el exterior.

Se considera guardador a quien tuviere a su cargo, por cualquier motivo el cuidado del menor.

Sin embargo, la instrucción se iniciará sin necesidad de querella en los siguientes casos:

Cuando el hecho haya causado la muerte de la víctima o haya sido acompañado de otro delito que tenga señalada pena restrictiva de la libertad y que pueda investigarse de oficio.

Cuando el hecho se cometa en lugar público, y

Cuando se cometa abusando de la patria potestad o de la autoridad de tutor o curador, o por persona a cuyo cargo esté, por cualquier motivo, la víctima del delito.

Artículo 16. Adiciónase al Artículo 1984 – A al Código Judicial, así:

Artículo 1984-A. En los casos de violencia intrafamiliar procede el desistimiento por parte de la persona afectada cuando sea mayor de edad, siempre y cuando concurran las siguientes condiciones:

Que el acusado no sea reincidente en este delito u otros delitos dolosos contemplados en la Ley penal panameña.

Que el acusado presente certificado de buena conducta anterior y evaluación por dos (2) médicos psiquiatras o de salud mental, nombrados por el Ministerio Público.

Que el acusado se someta a tratamiento por un equipo multidisciplinario en salud mental, bajo vigilancia del juez de la causa.

 

CAPITULO III

UNIDADES ESPECIALIZADAS PARA LA ATENCIÓN DE

VICTIMAS DEL MALTRATO Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Artículo 17. Todos los centros de salud, cuartos de urgencias, centros médicos u hospitales, clínicas y consultorios, ya sean público o privados, dentro de sus horarios regulares de labores, deberán atender todos los casos de violencia intrafamiliar y maltrato de menores.

Quienes laboran en estas instituciones no podrán negar la atención médica y hospitalaria a las víctimas de violencia intrafamiliar y maltrato de menores, sin perjuicio de que posteriormente puedan ser remitidos a otros centros para su atención continuada, siempre que su traslado no implique riesgos para su salud o integridad.

Artículo 18. Los médicos, paramédicos y el personal que laboran en las instituciones mencionadas en el artículo anterior, deberán documentar, mediante formulario distribuido por el Ministerio de Salud, el historial médico, los hallazgos clínicos, el diagnóstico y la incapacidad provisional del paciente que declara haber sido víctima de violencia intrafamiliar o maltrato a menores.

El formulario en mención será enviado al Instituto de Medicina Legal, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la atención del paciente, para que el Instituto evalúe el informe médico allí contenido y continúe el trámite que corresponda para las sumarias que al afecto se realicen.

El certificado de incapacidad final deberá indicar la incapacidad laboral y la incapacidad física hasta su recuperación, o las lesiones permanentes que resultaren de la agresión.

Artículo 19. El Órgano Ejecutivo reglamentará por conducto del Ministerio de Salud y con la asesoría del Ministerio Público, el diseño de los formularios preimpresos con la información necesaria y el número de copias requeridas para registro de las agresiones ocasionadas por violencia intrafamiliar o maltrato de menores, cuyo original debidamente firmado con el sello respectivo deberá ser remitido a la autoridad competente.

El instituto de Medicina Legal recibirá los formularios completados en las instituciones de salud, y los distribuirá expeditamente a las agencias de instrucción de turno que corresponda, según la competencia, sin perjuicio de someterlos posteriormente a reparto. En caso de menores se remitirán al juez de menores, según proceda.

Artículo 20. Las entidades privadas o profesionales independientes que atiendan a víctimas de violencia intrafamiliar y del maltrato de menores que califiquen como sujetos de patrocinio procesal gratuito, podrán deducir de sus declaraciones de renta el costo de la atención.

A tal efecto, la cuenta correspondiente deberá estar debidamente documentada y aprobada por el juez de la causa.

Prestarán mérito ejecutivo, en el caso del sector privado, las cuentas presentadas como costos de atención a las víctimas de la violencia intrafamiliar y del maltrato de menores.

Artículo 21. El Ministerio de Salud organizará centros públicos especializados en la atención a las víctimas de la violencia intrafamiliar y del maltrato de menores en los hospitales regionales y nacionales y en otros lugares que lo requieran.

Artículo 22. Las víctimas de violencia intrafamiliar y del maltrato de menores, podrán ser referidos por las instituciones de salud para continuar su atención y protección temporal, si fuere necesario.

El Ministerio de Salud normará toda la materia inherente a los centros especializados.

Artículo 23. Los centro especializados funcionarán las veinticuatro (24) horas del día, todos los días del año. Deberán contar, como mínimo, con personal idóneo, en las ramas de medicina, tales como traumatología, pediatría, geriatría, ginecología, psiquiatría así como de psicología, enfermería, odontología social; igualmente con las unidades de protección policial que sean necesarias. Estos centros deberán trabajar en estrecha colaboración con el Ministerio Público.

Artículo 24. Se confeccionarán listas de profesionales idóneos en las especialidades mencionadas en el artículo anterior, para que colaboren en calidad de peritos o expertos, y como auxiliares de la justicia en los juzgados y agencias del Ministerio Público. Los honorarios aprobados por el agente del Ministerio Público o juez que hubiese ordenado un peritaje, no generarán impuesto sobre la renta.

 

CAPITULO IV

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 25. El Ministerio de Educación tomará las medidas adecuadas, a fin de desarrollar programas educativos en el nivel primario y secundario, relacionados con la responsabilidad familiar.

Artículo 26. La presente Ley modifica los Artículos, 209, 216, 219, 220, 225, 226, 227 y 230 del Código Penal modifica el Artículo 1978 del Código Judicial. Adiciona al Título V del Código Penal del Capítulo V contentivo de los Artículos 215 A, 215 B, 215 C y 215 D: adiciona el Artículo 1984-A al Código Judicial, y deroga el Artículo 217 del Código Penal y demás disposiciones que le sean contrarias.

Artículo 27. Esta ley comenzará a regir a partir de su promulgación.

  

La Publicación de esta Ley #27 ha sido posible por el apoyo de

Fundación Heinrich Boell – Alemania

Programa para la Prevención de la Violencia Social y

Sexual contra Mujeres en Centroamérica

 

Para mayores informaciones comunicarse con:

Red Nacional Contra la Vioelcnia

Apartado 6-4155

Correo Electrónico: CEFA@SINFO.NET

Sede Panamá: Telefax 223-3693

Teléfono 223-5220

Capítulos:

Provincia de Veraguas (Teléfono) 958-7611

(Fax) 998-6094

Coordinadora: Betzabe Gordon

Provincia de Colón (Teléfono) 441-0272

(Fax) 441-7446

Coordinadora: María Blangrove

Provincia de Chiriquí (Teléfono)775-3950

(Fax) 774-3796

Coordinadora: Carmen Guevara

Provincia de Coclé (Teléfono)997-9584

(Fax) 997-9474

Coordinadora: María Domínguez

Panamá, República de Panamá


 

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Para mayor información, sírvase contactar a  Aparna Mehrotra, Punto Focal para la Mujer, Tel: (212) 963-6828 Fax: (212) 963-9545, e-mail:  mehrotra@un.org  

Dirección y Gerencia: Aparna Mehrotra
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