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Chile
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Resumen:

Consultora Cecilia Moltedo

Cobertura Nacional

Prevalencia

1. Violencia Intrafamiliar

  • Carabineros de Chile – 48ava. Comisaría de Santiago: 2.871 denuncias recibidas en 1998. El 84.22 de las denuncias registradas corresponden a mujeres entre los 18 y los 65 años. Los hombres de ese grupo de edad que han presentado denuncias alcanzan el 10% correspondiendo solo el 2.6% del total de denuncias a niños/as menores de 18 años.

NUMERO DE DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL PRESENTADAS A CARABINEROS EN 1998

Agredido

1995

1996

1997

1998

Mujeres

25.335

34.094

38.671

39.394

Hombres

997

1.228

1.553

1.574

Niños (menores 18 años)

683

671

851

688

Ancianos (mayores 65 años)

181

220

181

190

Total

27.196

36.213

41.256

41.846

 

TOTAL DE APREHENDIDOS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR CARABINEROS, SEGÚN AÑO, SEXO,AGRESOR/A Y VÍCTIMA.

(Números)

 

1995

1996

1997

VIOL. INTRAFAMILIAR

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Contra Mujer

4.762

4.440

322

4.813

4.484

329

4.965

4.636

329

Contra Hombre

398

243

155

530

346

184

480

295

185

Contra niñas/os

266

178

88

208

133

75

183

110

73

Contra ancianas/os

22

17

5

21

20

1

11

11

-

Otros

126

94

32

94

71

23

60

47

13

Total

5.574

4.972

602

5.777

5.054

612

5.699

5.099

600

NUMERO DE DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL PRESENTADAS A CARABINEROS EN 1998

Agredido

1995

1996

1997

1998

Mujeres

25.335

34.094

38.671

39.394

Hombres

997

1.228

1.553

1.574

Niños (menores 18 años)

683

671

851

688

Ancianos (mayores 65 años)

181

220

181

190

Total

27.196

36.213

41.256

41.846

 

TOTAL DE APREHENDIDOS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR CARABINEROS, SEGÚN AÑO, SEXO,AGRESOR/A Y VÍCTIMA.

(Números)

 

1995

1996

1997

VIOL. INTRAFAMILIAR

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Contra Mujer

4.762

4.440

322

4.813

4.484

329

4.965

4.636

329

Contra Hombre

398

243

155

530

346

184

480

295

185

Contra niñas/os

266

178

88

208

133

75

183

110

73

Contra ancianas/os

22

17

5

21

20

1

11

11

-

Otros

126

94

32

94

71

23

60

47

13

Total

5.574

4.972

602

5.777

5.054

612

5.699

5.099

600

Fuente: INE. Estadísticas Policiales de Carabineros de Chile, 1995, 1996, 1997.

Las personas aprehendidas por cometer actos de violencia intrafamiliar, corresponden a varones en un 89,2% en 1995; 87,5% en 1996 y 89,5% durante 1997, lo que confirma las investigaciones en el tema, que identifican mayoritariamente al hombre como agresor.

  • Ministerio de Justicia: en 1997 se recibieron 5.526 llamadas al servicio de atención de llamados y en los tres primeros meses de 1998 habían acudieron a ese servicio 1.363.
  • Poder Judicial:

NÚMERO DE DENUNCIAS PROCESADAS EN OFICINA VIF DE LA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO DESDE SU CREACION. 1998

Fecha/Año

Número de Denuncias

De 28/8/94 a 31/12/94

1.419

1995

9.433

1996

12.545

1997

14.045

1998

12.816

Total

50.258

NÚMERO DE DENUNCIAS PROCESADAS EN OFICINA VIF DE LA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO DESDE SU CREACION. 1998

Fecha/Año

Número de Denuncias

De 28/8/94 a 31/12/94

1.419

1995

9.433

1996

12.545

1997

14.045

1998

12.816

Total

50.258

Fuente: Oficina Receptora y Distribuidora de Denuncias de VIF de la Corte de Apelaciones de Santiago.

La información no aparece desagregada por sexo; sin embargo, una opinión autorizada, como la de la responsable de la Oficina VIF, estima que un 95% de los casos recibidos corresponde a mujeres. Es importante el número de denuncias que esta oficina recibe anualmente, comprobándose a través de las cifras expuestas, el aumento de éstas a partir de la implementación de la ley (1994).

  • El Centro de Atención y Prevención en Violencia Intrafamiliar de la Municipalidad de Santiago, realiza en 1997, un estudio sistemático de las primeras 3.000 fichas que registran información de las mujeres que acuden al Centro, correspondiente a los 3 primeros años de su funcionamiento (1990-1993). Dado que a partir de 1992 este centro incorporó la atención a varones, las cifras muestran que del total de usuarios, el 95% son mujeres y un 5% hombres. Las mujeres consultantes corresponden en un 88,2% al tramo de edad entre 21 y 50 años, siendo el 85,7% de ellas casadas. El 47,2% son mujeres que cuentan con educación media completa o incompleta; si se les suman a aquellas que tienen estudios superiores completos o incompletos y las que son técnicas profesionales, la cifra alcanza a 66,5%. El 43,4% son mujeres dueñas de casa y un 48,6% está en la fuerza laboral.

En el 76,2% de los casos, el agresor es identificado como el marido y 13,3% el conviviente. En relación al tipo de violencia sufrida, en 12,2% de los casos es psicológica, 54,7% violencia física y un 33% violencia física y sexual a la vez. Cabe destacar que el 56,7% refiere vivir abuso económico, siendo entre éstos el "no aportar económicamente al hogar" el más mencionado.

  • En 1992, con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud, Soledad Larraín realizó el estudio denominado "Violencia familiar; la situación de la mujer en Chile" (Larraín, 1994). Los resultados señalan que, en uno de cada cuatro hogares la mujer es golpeada por su pareja y, en uno de cada tres hogares la mujer es agredida a lo menos psicológicamente. Según el estrato socioeconómico, la violencia física aparece cinco veces mayor en el nivel socioeconómico bajo que en el alto, aumentando a siete cuando se trata de violencia física grave. La investigación, asocia a estos datos, factores de tipo socio – demográficos tales como: escasos recursos, bajo nivel educativo, hacinamiento. A la vez, relaciona una menor violencia a: mayor educación de la mujer, mayor incorporación de la mujer al trabajo remunerado y menor número de hijos. El estudio concluyó que, en un 57,5% de las agresiones está asociado a los tres primeros años de convivencia de la pareja.
  1. Maltrato infantil
  • En 1994, UNICEF, realizó un estudio sobre una muestra representativa del conjunto del país, en el que se encuestó a 1.533 niños/as de 8vo. Básico, de 103 establecimientos educacionales en seis regiones del territorio nacional, cuyas edades fluctuaban entre 13 y 15 años. Los resultados mostraron que un 63% de la muestra, relata que vive maltrato físico de parte de los padres, correspondiendo a éstos un 33% de ellos violencia física grave. Un 10% dice haber sido golpeado hasta sangrar, un 3,5% ha debido atenderse en Consultorios de Salud y/o Hospitales producto de los golpes, siendo sólo un 1,6% de los casos que ha llegado a Tribunales y Carabineros.
  • Durante 1997, se atendieron 1.451 llamadas relacionadas con maltrato infantil en el servicio de llamados del Ministerio de Justicia. En el período Enero – Marzo de 1998, las llamadas por este tipo de situaciones, alcanzaron a 412.
  1. Violencia sexual
  • En 1992, la Dirección de Estudios Sociológicos de la Universidad Católica de Chile en una investigación realizada para SERNAM, estima que en Chile se cometen alrededor de 20.000 delitos sexuales, denunciándose el hecho sólo entre 15% a 20% denuncias. De 10 casos, 9 correspondería a mujeres, dándose el mayor porcentajes en víctimas entre 5 y 14 años de edad. Más del 70% de las agresiones son hechas por personas conocidas o familiares de la víctima. (SERNAM, 1992)
  • El Centro de Atención a Víctimas de Abuso Sexual (CAVAS) de la Policía de Investigaciones de Chile, realizó un análisis de casos atendidos en el primer semestre de 1993, en los que el agresor era el padre o algún miembro del grupo familiar que vivía con la víctima. En este estudio, se determinó que el 82% de las víctimas eran mujeres y el 72,72% tenían una edad inferior a 15 años. El 76% presentaban personalidad normal; 12 % trastornos leves (neurosis) 12 % trastornos graves. Agredidas en forma permanente resultó el 30,30%; esporádica 30,30%, 3,03% en dos ocasiones y 24,24% sólo en una ocasión. El 42,42% agredidas por años; 12,12% por meses,12% por horas o días. El 57,6% declara que el agresor no uso ningún tipo de armas. Sólo el 33,33%, ratificó denuncia al tribunal. En un tercio de la muestra, algún integrante del grupo familiar, ya habría sufrido una agresión sexual a lo largo de su vida. En un 84,84%, se llevó a cabo en el domicilio compartido por el agresor y la víctima, 50% fue el padre, 21% el padrastro, 10% tíos, los otros fueron 3% abuelo y 3% primo. (Escaff, 1986)

El siguiente cuadro, se presenta el número de casos atendidos por CAVAS, desde su inicio a la fecha.

PACIENTES INGRESADOS A C.A.V.A.S. DURANTE EL PERÍODO 1987 – 1998

(Números y Porcentajes),

Año

Número

Porcentaje

1987*

50

0,8

1988

360

5,6

1989

393

6,1

1990

304

4,7

1991

350

5,4

1992

395

6,1

1993

602

9,3

1994

632

9,8

1995

732

11,3

1996

721

11,2

1997

908

14,1

1998

1.015

15,7

Total

6.462

100,0

* Período entre el 20 de Noviembre al 31 de Diciembre.

Fuente: Centro de Atención de Víctimas de Atentados Sexuales. 1998.

El cuadro anterior, muestra un notable incremento en la solicitud de atención a través de los años. Esto puede indicar una mayor conciencia en la población, sobre la existencia del problema y la posibilidad de buscar ayuda. De esta manera, el tema va dejando de ser tabú.

DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS ATENDIDAS EN 1997 Y 1998

SEGÚN RELACIÓN EXISTENTE CON EL VICTIMARIO.

NUMERO Y PORCENTAJE

Relación

1997

1998

Total

Familiar

339

37,3

345

34,0

684

35,5

Conocido

470

51,8

535

52,7

1.005

52,3

Desconocido

99

10,9

135

13,3

234

12,2

Total

908

100,0

1.015

100,0

1.923

100,0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Centro de Atención de Víctimas de Atentados Sexuales.(C.A.V.A.S.)1998.

Los datos que se muestran son coincidentes con las investigaciones efectuadas en el país, en relación a que el mayor porcentaje de agresores son familiares o conocidos de las víctimas de abuso sexual. Este hecho, hace que sea menos probable que se haga efectiva una denuncia, al mismo tiempo que el impacto afectivo en la víctima sea mayor.

  • Datos del Instituto Médico Legal indican que el mayor porcentaje de víctimas de delitos sexuales corresponde a niños y niñas que tienen entre 1 y 14 años de edad, siendo considerable la proporción de niñas agredidas (aproximadamente 4 veces mayor que niños)
  • RELACIÓN DE PARENTESCO VÍCTIMA – VICTIMARIO EN PRINCIPALES AGRESIONES SEXUALES. 1996 – 1997.

(Números y Porcentajes)

Relación Víctima/Victimario

Violación

Abusos deshonestos

Sodomía

TOTAL

 

1996

1997

1996

1997

1996

1997

1996

%

1997

%

Padre

43

44

140

164

2

3

185

12,0

211

11,1

Madre

0

2

0

1

0

0

0

0

3

0,2

Otros fam.

103

103

214

355

5

14

322

20,8

472

24,8

Vecino

21

22

102

114

8

18

131

8,5

154

8,1

Conocidos

186

213

308

425

36

54

530

34,3

692

36,3

SUBTOTAL

353

384

764

1.059

51

89

1.168

75,6

1.532

90,4

Desconocidos

215

197

135

150

27

27

377

24,4

374

19,6

TOTAL

568

581

899

1.209

78

116

1.545

100

1.906

100

Fuente: Sección Estadística y Archivos, Servicio Médico Legal.

Se comprueba que tanto las niñas, como los niños, son agredidos sexualmente por conocidos (35,3% como promedio) y familiares (22,8% promedio de los dos años consignados). Según la experiencia del CAVAS, existe una mayor probabilidad de que los abusos se repitan, cuando el agresor es un familiar o conocido de la víctima. Entre los casos consignados por esta institución, el 60,6% volvió a ser agredido/a. ( Fernández M.L, 1997).

4. Acoso sexual

  • Una investigación realizada en 1991, por el Centro de Estudios de la Mujer (CEM), indica que de 1.20 trabajadoras encuestadas, pertenecientes al gran Santiago, el 84,3% opinó que el acoso sexual era una realidad declararon el 20%, haber tenido al menos una experiencia de hostigamiento sexual en el trabajo. Un gran porcentaje (89,2%), asegura que este tipo de asedio se produce en situaciones estrictamente laborales. De las trabajadoras, el 79,8%, opinó que el hostigamiento sexual es una expresión de la discriminación contra la mujer en el trabajo, el 78,4% dijo que se trataba de un problema social más que personal, afirmando el 88,3% de ellas, que el asedio es distinto de la seducción o de la atracción. Afirman en un 80,5%, que el asedio existe y que es disimulado y cuesta mucho comprobarlo. Entre quienes indican trabajar con un jefe hombre, el 20,1% declara haber vivido asedio sexual. Un 84% de la muestra afirma que el hostigamiento sexual, las perjudica, humilla y limita en su desarrollo profesional. El 32,2% de una muestra de trabajadoras asediadas, renunció a su empleo después de ser objeto de acoso sexual. La encuesta muestra que el 42,3% de las asediadas, manifestó que al sufrir acoso sexual, recurrían a la jefatura máxima, al jefe directo o alguna institución pública. Un 21,3% dice que no recurriría a persona alguna y un 32% declara no saber donde acudir. (Délano B y Todaro,R., 1993).

Legislación

En relación con la violencia de género, Chile cuenta con los siguientes instrumentos jurídicos de protección y sanción:

  • Convención de Belem do Pará: ratificada en octubre de 1996.
  • Ley de Violencia Intrafamiliar: promulgada en agosto de 1994
  • Ley 19.324 sobre maltrato a menores
  • Ley sobre delitos sexuales
  • Ley 19. 409 que sanciona como delito del Código Penal la trata de blancas.

Respuesta estatal

1. Violencia intrafamiliar

Políticas nacionales

  • Comisión Interministerial asesora de prevención de la violencia intrafamiliar creada mediante decreto del 13 de mayo de 1992, cuenta con la participación del Ministerio de Justicia, Salud, Relaciones Exteriores, Secretaria General de Gobierno, Secretaría General de la Presidencia, Instituto de la Juventud. Red Chilena de Violencia Doméstica y Sexual, Poder Judicial, Servicio Nacional de Menores, Policía de Investigaciones, Carabineros de Chile y es coordinada por el SERNAM (Servicio Nacional de la Mujer),

Políticas sectoriales

  • SERNAM: Programa Nacional de Prevención de la Violencia Intrafamiliar
  • Ministerio de Salud: Unidad de Salud Mental
  • Ministerio de Educación: Programa Mujer
  • Carabineros de Chile: Dirección Protección Policial de la Familia (25 unidades) Casa de Acogida "Ayúdame a Crecer"
  • Poder Judicial: Oficinas de Violencia Intrafamiliar (14 oficinas)
  • Políticas locales
  • SERNAM: Redes interinstitucionales a nivel regional (13 regiones)
  • SERNAM: Redes comunitarias a nivel de comunales (164 redes)
  • Ministerio de Justicia: servicio de atención de llamados (11 regiones)
  • Municipalidades: Centros Municipales de Atención
  • Carabineros de Chile: 48ava. Comisaría de Asuntos de la Mujer
  • Cuarteles Móviles

  1. Maltrato infantil

Política Nacional

  • Comité Intersectorial de Prevención del Maltrato Infantil, conformado por: Ministerios de Justicia, de Salud, de Educación, Secretaría General de Gobierno, Secretaría General de la Presidencia; Poder Judicial, Servicio Nacional de Menores (SENAME); Servicio Médico Legal; Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM); Instituto de la Juventud; Policía de Carabineros de Chile; Policía de Investigaciones; Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI); Fundación INTEGRA y Red de Municipios Defensores de la Infancia.

Política sectorial

  • Ministerio de Justicia: Programa acceso a la justicia
  • Servicio Nacional del Menor (SENAME)
  • Ministerio de Salud
  • Ministerio de Educación: Escuela para la paz
  • Ministerio de Planificación y Cooperación: Plan Nacional de la infancia y Planes regionales de la infancia y la adolescencia
  • Carabineros de Chile: 34ava. Y 35ava. Comisaría de Menores

Política local

  • SENAME: 13 proyectos ambulatorios y 4 proyectos de reparación del maltrato infantil grave
  • Oficina de la Primera Dama de la República: Fundación INTEGRA (761 centros abiertos)
  • Red de Municipios Defensores de la Infancia
  1. Violencia sexual

Política sectorial

  • Policía de investigaciones de Chile:
  • Brigada de delitos sexuales

  • Centro de Atención a víctimas de atentados sexuales

  • Ministerio de Justicia: Instituto Médico Legal
  • SERNAM / Ministerio de Educación: Programa de prevención del embarazo adolescente
  1. Acoso sexual

Política sectorial

  • Ministerio de Trabajo: Dirección de trabajo

Respuesta desde la sociedad civil

  • Red Chilena contra la violencia doméstica y sexual (1990, participan aproximadamente 30 organizaciones)
  • Grupo de iniciativa ONG-CHILE
  • Corporación "Sociedad del Niño Agredido"
  • Casa de la Mujer de Valparaíso
  • Instituto de la Mujer
  • Centro de Estudio de la Mujer
 

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